4.บทสรุป
รายการศึกษาฉบับนี้ได้พบว่าประชาชนในพื้นที่จำนวนมากได้รับผลกระทบจากการดำเนินงานของโครงการเขื่อนเทินหินบูน
ซึ่งตรง
กันข้ามกับที่ธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย(ADB)และผู้ร่วมพัฒนาโครงการทั้งหลายได้กล่าวอ้างไว้
มาตรการการจ่ายค่าชดเชย
ที่เป็นอยู่ในปัจจุบันไม่เพียงพอที่จะชดใช้แก่ชาวบ้านที่
ได้รับผลกระทบสำหรับปัญหาจริงๆที่เกิดขึ้นอย่างรุนแรงต่อชีวิตของชาวบ้าน
ซึ่งเป็นผู้ยากจนอยู่บนชายขอบทางเศรษฐกิจของสังคม
และมีแหล่งทรัพยากรอยู่อย่างจำกัด
พวกเขากำลังถูกคุกคามจากการร่วมลงทุน
ใน
บริษัทเทินหินบูนเพาเวอร์ (THPC)
ซึ่งรวมถึงรัฐบาลของประเทศนอร์เวย์และสวีเดนซึ่งถือว่ามีความมั่งคั่ง
ทางเศรษฐกิจที่สุดประ
เทศหนึ่งของโลก
จากสถานการณ์ที่เป็นอยู่รัฐบาลลาวหากต้องการที่จะรับผิดชอบต่อการแก้ปัญหาให้แก่ประชาชนที่
ได้รับผลกระทบจาก
โครงการก็ต้องอยู่ในสถานการณ์ที่ลำบาก
บริษัทเทินหินบูนเพาเวอร์(THPC)ได้กล่าว
โต้แย้งว่าการจ่ายค่าชดเชยใดๆที่จะมีเพิ่มขึ้นควร
จะมาจากส่วนแบ่งจากรัฐบาลลาวจากผลกำไรและเงินค่า
ธรรมเนียมที่ได้รับจากโครงการ
ข้อโต้แย้งดังกล่าวนี้ได้ลืมที่จะคำนึงถึงจุด
สำคัญที่ว่าจริงๆแล้วโครงการนี้มี
ความเป็นมาอย่างไร
ซึ่งอาจจะทำให้ผู้ร่วมลงทุนภายนอกพ้นภาระความรับผิดชอบต่อต้นทุนที่แท้
จริงของ
โครงการตามส่วนแบ่งของตน
ต้นทุนที่ถูกละเลยและถูกบิดเบือนโดยบริษัทที่ปรึกษา
( Norcansult ) ซึ่งเจ้า
ของคือบริษัท Norwegian Statkraft
หนึ่งในผู้ร่วมถือหุ้นในช่วงเริ่มต้นโครงการ
รัฐบาลลาวได้เซ็นสัญญา
อนุมัติการสัมปทานบนฐานของข้อมูลที่ผิด
พลาด
และธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย(ADB)
ซึ่งเร่งรีบที่จะเริ่ม
ดำเนินงานโครงการได้ยอมรับขบวนการที่ผิดพลาดนี้อย่างรวดเร็ว
แทนที่จะรับผิดชอบในการเตรียมการให้
การปรึกษาอย่างถูกต้องแก่รัฐบาลลาว
จากขบวนการที่ผิดพลาดนี้จะเห็นว่ามีเหตุผลเพียง
พอที่จะให้มีการ
เจรจาสัญญาสัมปทานขึ้นใหม่เพื่อเรียกร้องให้ผู้ร่วมลงทุนทั้งหลายเข้ามาร่วมรับผิดชอบต่อต้นทุนที่แท้จริง
ในการ
ลดผลกระทบของโครงการที่เกิดขึ้นต่อประชาชน
ขั้นตอนแรกในการจัดการกับประเด็นปัญหาที่ยกมาข้างต้นควรจะเป็นบทบาทขององค์กรทุนภาครัฐ
ของโครงการซึ่ง หมาย ถึง NORAD
และธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย(ADB)
ผู้สนับสนุนทางการเงินแก่โครงการ
ให้มีการตรวจสอบและประเมินผล
ประเด็น
ปัญหาต่างๆที่ได้กล่าวมาในรายงานฉบับนี้
ทั้งนี้การตรวจ
สอบและประเมินผลนี้จะเป็นสิ่งแรกที่จะช่วยให้เกิดการแก้ไขปัญหา
และ
การชดเชยแก่ชาวบ้านผู้ได้รับผล
กระทบซึ่งเป็นประชาชนผู้มีข้อจำกัดและทางเลือกทางเศรษฐกิจ
ดังนั้นการดำเนินงานนี้จึงควรที่จะ
ได้เกิด
ขึ้นอย่างเร่งด่วนที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
ธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย(ADB)ยังคงต้องรับผิดชอบต่อการให้การช่วยเหลือในการแก้ปัญหา
เหล่านี้ดังนโยบายที่ได้
ประกาศไว้ว่าประชาชนไม่ควรที่จะถูกปล่อยให้อยู่ในสภาพที่เลวร้ายลงกว่าเดิมอัน
เนื่องมาจากโครงการที่ธนาคารได้เป็นผู้สนับสนุน
ทางการเงิน[1] ผู้ศึกษาหวังเป็นอย่างยิ่งต่อความรับผิดชอบ
ของหน่วยงานของรัฐบาลลาวว่าเมื่อได้รับรู้และเข้าใจถึงความสำคัญของ
ปัญหาผลกระทบอย่างรุนแรงที่
กำลังเกิดขึ้นต่อประชาชนลาวจะได้ดำเนินงานอย่างเร่งด่วนเพื่อแก้ไขปัญหาและสร้างความเป็นธรรม
ให้เกิดแก่ประชาชนที่
ได้รับผลกระทบเหล่านั้น
|